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新北市政府消防局

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北海特派研究員

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北海特派研究員99期
  • 發佈日期:2021-09-22
  • 發佈單位:新北市政府消防局
  • 類  別:北海E月報北海特派研究員
  • 詳細內容:
  • 新北市政府消防局快搜部隊參與重型救援隊國家認證進度報告
     報告單位:特搜大隊
    壹、前言
    內政部消防署為建立城市環境下引發結構倒塌之各種突性災難之行動派遣機制,提升災害搜救效率,俾於現場快速指派各級搜救隊部署行動,並以最大限度對受災地區發揮積極作用,避免水準素質不一之隊伍造成現場混亂,特於110年辦理特種搜救隊國家認證計畫(National Accreditation Process, NAP),由消防署參考聯合國國際搜索救援諮詢小組(INSARAG)標準,就各地方政府搜救隊進行國內能力認證,而本市搜救隊以爭取通過110年檢測認證為目標,因110年5月爆發本土嚴重COVID-19疫情,經內政部消防署於110年6月25日發函通知本局暫緩辦理重型救援隊檢測作業。
    貳、功能編組說明
    一、管理組:負責USAR應變行動所有流程,包含指揮管制、行動作業、評估、協調、計畫、媒體和安全維安事項。
    二、搜救組:有系統地利用各種技術、設備和搜救犬對受困人員進行搜索定位,並運用各種技術和器材,包括破壞、切割、支撐、繩索、重物吊裝搬移等,在複雜狀況下解救受困人員。
    三、醫療組:在USAR行動作業期間確保USAR隊員、搜救犬及受災者的生理心理照護及緊急醫療照護工作。
    四、後勤組:負責整個救災應變過程中,提供USAR隊伍的後勤支援與維持功能,包含物資管理、行動基地、通訊、出入境和運輸作業。
    參、隊伍架構及出勤方式
    一、目前特搜大隊所屬分隊為南雅、德音、慈福、秀峰及大埔特搜分隊,考量平時訓練、整備、默契及出勤效率,將重型救援隊任務編組方式採分隊集中式編排(如下圖所示),並指定小隊長主導小組精進事宜。
    二、同時為配合每日任務編組,訂定各編組每日在隊出勤人數,如遇本市轄內或支援他轄之重大災害,本大隊及所屬特搜分隊將全員出動,基本出勤人數為45人(未含義消),第一梯次基本作業時間至少為連續36小時。
    肆、工作精進成果
    一、管理組:
    (一)建立共通性語言:包括導入ASR分級五級評估概念,當大規模災害發生時,依據災害發生之規模進行災損評估並擬定支援進駐計畫,同時引進國際INSARAG搜救隊用表單、搜救標示及標示牌方式,適當地本土化以符所需。
    (二)行動基地(BoO)人員管制板設置:BoO為搜救隊重要行動據點,良好的人員管理方式與機制,可更加確保搜救人員之安全,並讓管理組能在艱困環境下妥善管理搜救人員動向。
    (三)發展HSEEP概念:依據NAP所規劃之實地檢測事項,應由申請隊伍規劃演練情境辦理實地演練,故管理組導入EXCON演習控制組概念運用HSEEP精神,進行桌上模擬及實地演練。
    (四)發展管理組訓練與定期研討:除針對NAP所要求之管理組能力訓練外,亦辦理安全官訓練及事故現場體系運作planning P運作概念教學,提升管理組專業素養。
    (五)建立儲備人才資料庫:管理組人員為USAR之重要核心,其經驗傳承極為重要,故本大隊建立儲備人才資料庫,並於平時加強交流研討,以期災害發生時能緊急調度之用。
    二、搜救組:
    (一)辦理2梯次移地竹山訓練中心地震救援訓練:本大隊分別於110年3月5日及4月23日,動員所屬特搜及義消特搜人員移地竹山訓練中心,進行連續36小時地震救援訓練,從綜合演練中發現問題進而調整精進,並增加NAP評測場地之熟悉度。
    (二)增修技術手冊:因執行NAP認證所需操作技術眾多,為執行救援技術順利,增修技術手冊可供搜救組立即查閱,可加快作業進度執行。後續將採電子方式或防水手冊形式供救援人員攜帶。
    (三)結合土木技師精進支撐技術:支撐系統為倒塌建築物搶救最常運用之技術,經由實地訓練結合土木技師之專業,讓特搜人員應用木頭支撐時能更加穩固及安全,同時土木技師提供全測站經緯儀,可即時監控傾倒建築物傾倒或沉陷變形狀況,如有地震來襲,建築物持續變形時,能立即應變處置。
    (四)充實特搜救援器材:為符合NAP評測所需,並參考移地訓練後之意見回饋,協調本局災害搶救科及教育訓練科預算購置,並爭取民間捐贈,共計充實17項搜救器材如下。
    (五)汰換特搜服制:因應NAP評測規定須穿著內政部消防署所律定之服制,同時考量本局特搜人員頭盔、特搜鞋已許久未汰換,本次整合本局預算及民間捐贈案,進行特搜服制汰換。
    三、醫療組:
    (一)精選醫療專長人員:徵詢有意願常態配合之醫師及護理師,包含亞東醫院、新店慈濟醫院、三軍總醫院及台大醫院等共9名醫護人員,結合本大隊護理師及慈福特搜分隊EMTP人員,進行專業分工與訓練,同時建立出勤聯絡機制。
    (二)國內首次自辦專業訓練:參考國外重型救援隊醫療組訓練課程,由醫師及EMTP共同研討規畫本土化醫療組專業訓練,訓練時數共計100小時,除一般特搜基礎共同課程外,還包括侷限空間救護處置及監測、截肢與止痛、放置氣管內切、出血控制、搜救犬照護與醫療等專業課程。
    (三)制定作業守則:定期研討及制訂作業流程,如醫療作業原則和流程、公共與環境衛生處理原則和指引、醫療廢棄物處理原則和指引、隊員工傷處置原則、隊員遺體處理原則和流程、傷患救援處理原則和指引、罹難者遺體處理原則與指引、管制藥品安全與監督政策等。
    (四)模組化醫療器材:規劃醫療器、耗材清冊並分裝於6個攜行箱,讓醫療組成員均能清楚器材所在,且定期進行點檢。
    (五)充實特搜醫療設備:由相信音樂國際股份有限公司捐贈攜帶式呼吸器5組、毅宜工業股份有限公司吳建亨董事長捐贈高壓滅菌消毒鍋1組。
    (六)協調醫療院所合作機制:考量部分醫療器材使用效益(如縫合包、氣管切開包及POR01骨科基本大包)及藥品(含管制類) 保存、管制、回收不易,目前洽詢市立三重醫院、亞東醫院、新店慈濟醫院合作意願並簽署協定書,同意本市重型救援如遇國內外重大災害事故需前往災區救援時,得至該醫療院所領取所需醫材及藥品。
    四、後勤組:
    (一)模組化行動基地(BoO)空間配置:行動基地支持著搜救人員的日常所需、醫療供給、通訊等後勤保障,故後勤組向消防署特種搜救隊北部分隊及德音義消特搜分隊多次請益,完成BoO之平面圖、水路圖、電路圖之設計,於災時抵達災區之際,可立即分組作業完成BoO架設,在功能需求設計上,以圍籬劃設基地空間,並就除汙、人員待命休整、指管協調作業、醫療處置評估、物資集結、共同生活區等進行妥善劃分。
    (二)制定後勤作業流程:包括除汙流程、器材借用流程、蓄水池建立、救災車輛及鑰匙控管、發電機與油料管理、無線電中繼台架設及人員出入管制等。
    (三)盤點後勤設施與民生物資:如通訊(無線電、排插式充電器、衛星電話)、基本設施(指揮帳、個人帳、桌椅、文書作業等)、照明燈具(氣柱燈、燈條)、發電設施(發電機及所需油料)、伙食設備及糧食飲水。
    (四)創新設計後勤運送推車:設計中型貨車專用後勤運送推車,使裝備器材能更快抵達作業基地,節省人力運送時間。
    (五)結合民力辦理後勤訓練:邀請具備水電專長及機械維修專長之義消人員,至德音分隊辦理教育訓練,如發電機維修、油杯教學、油路清潔及電路配置等專長訓練。
    肆、未來規劃
    一、INSARAG及NAP對於重型救援隊之功能編組均為管理、搜索、救援、醫療及後勤,成員涵蓋不同領域之人員,故未來將針對各功能編組進行基本訓練,發展為NAP緊急援助訓練,如管理組、醫療組、後勤組之基本訓練為特搜入門訓練及專項專業訓練,搜救組則以本大隊特搜人員為主,辦理特搜基礎訓練,為持續增加新血,將持續規劃辦理特搜基礎訓練。
    二、為整合特搜醫療組資源,本大隊持續與市立三重醫院、亞東醫院、新店慈濟醫院研商合作意願並簽署協定書,未來如遇國內外重大災害事故需前往災區救援時,得至該醫療院所領取所需醫材及藥品。
    三、目前本大隊已與新北市藥師公會建立聯繫窗口,此次三級防疫措施期間,該公會感念本大隊特搜人員之辛勞,亦捐贈防護器材供特搜人員使用,未來將持續與該公會商討合作機制,借重其藥品管理長才協助醫療組作業。
     

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瀏覽人次:377 人 更新日期:2021-09-22