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- １０９年核安第２６號演習成果報告
文/局本部 簡任技正 張易鴻
壹、前言
109年核安第26號演習係以重大天然災害引發核能二廠核子事故為演習主情境想定，並依循109年災害防救演習綱要計畫有關半預警方式演習、跨區域動員救災等項目之指導、108年核安第25號演習檢討建議與精進事項，規劃演習情境與項目。新北市實兵演練採「逐站逐項」方式，依實人、實地、實物循應變時序進行5階段演練，並以民眾防護應變行動為主軸，落實執行核災發生時之應變作業。
貳、演習說明
一、時間：109年9月10日（星期四）09:30~15:00
二、地點：白宮行館外側海灘、萬里區公所、新北市立仁愛之家、石門洞停車場、三重區綜合體育館，計5站
三、方式：實境演練，採固定科目結合臨時抽演科目，逐站逐項進行
四、參演單位：海洋委員會海巡署、國軍支援中心、輻射監測中心、台電公司放射試驗室、本府相關局(處)、區公所及公、私立團體、公司、商家及救災、慈善團體及核能一、二廠EPZ內之學校
參、演練重點
一、第1階段-關閉海灘演練
（一）事故通報：核子事故發生初期(緊急戒備事故)，海巡、警察及消防單位接收事故訊息，並集結執行通報、應變任務。
（二）海灘遊客勸離疏散：海巡、警察及消防單位人員共同勸離及協助引導海灘遊憩民眾離開。
（三）水中遊客疏散及水上救生：海巡及消防單位人員共同勸離及協助引導水域遊憩民眾離開及水上救生。
（四）空拍機及海巡艦艇查報：消防、海巡單位調派空拍機及海巡單位調派艦艇，於空中及海面確認疏散狀況。
二、第2階段-民眾防護行動演練
（一）區公所應變編組運作：因應核子事故發生(緊急戒備事故)，區公所成立區級災害應變中心二級開設，應變編組進駐後，立即展開應變作業。
（二）防災社區運作：里長指揮防災社區編組成員，進行相關整備工作。
（三）警報發放及多元訊息通知：台電預警系統警報、CBS、LBS、民政廣播系統等訊息發布。
（四）車輛巡迴廣播：針對預警系統涵蓋不足之地點，由台電、警察單位等廣播車輛進行核子事故巡迴廣播。
（五）交通管制作業：開設交通管制哨、執行人車管制。
（六）商家掩蔽：萬里區公所商圈店家進行收整、掩蔽。
（七）居家掩蔽作業：萬里區周邊道路居家進行掩蔽、防災志工協助配發物資予掩蔽民眾。
（八）民眾自主性疏散(含居家檢疫者及一般民眾)：居家檢疫者搭乘防疫計程車及復康巴士前往防疫旅館，部分民眾也自備交通工具離開管制區。
（九）防災物資及碘片補發放：里長、防災志工及衛生單位人員，進行防災物資及碘片補發放。
（十）學生預防性疏散演練及室內核安防護教育：於萬里國小及附設幼兒園辦理預防性疏散演練；其餘核能一、二廠緊急應變計畫區內之中小學及其附設幼兒園，須辦理核安防護教育宣導。
三、第3階段-安養機構預防性疏散演練
（一）預警通報及機構整備：訊息通報傳遞、自衛編組運作、任務分派、住民掩蔽、疏散車輛整備。
（二）機構撤離：住民集結清點、安撫住民、疏散車輛載運住民及工作人員離開。
四、第4階段-防護站開設演練
（一）防護站開設後車輛偵檢、除污及人員偵檢、除污：引導疏散民眾及車輛至偵檢除污作業區進行相關作業，國軍及輻射監測中心實施人員、車輛之偵檢、除污及廢水處置作業。
（二）民眾登記編管、緊急醫療救護：區公所進行民眾登記編管，衛生所派員開設「臨時醫療站」，將民眾引導至該處進行緊急醫療處置、心理撫慰作業及後送等作業，另設置暫時隔離區，對體溫異常民眾進行複測。
五、第5階段-收容所開設演練
（一）寵物收容區：寵物收容照顧服務。
（二）民眾引導：志工舉牌引導民眾下車經過門框至報到區。
（三）民眾輻射偵測：門框偵檢作業、手持式輻射偵測儀複偵作業。
（四）志工報到登記區：志工報到登記、領取服務手冊、工作分派。
（五）報到登記區：民眾進行排隊登記、領取「安置民眾證」識別證。
（六）機動派出所：機動派出所功能介紹，含寢區輪值及受理民眾報案。
（七）物資發放區：志工引導民眾領取物資。
（八）聯合服務中心：辦理各種服務諮商，提供社政、戶政、輻射相關諮詢等服務。
（九）兒童照顧區：呈現志願團體提供兒童遊戲互動過程。
（十）哺乳室：介紹哺乳室配置。
（十一）指揮中心：指揮中心運作情形。
（十二）安心關懷區：由志工給予關懷，並轉介專業心理師進行診療處遇。
（十三）物資儲放區：功能介紹、儲備物資展示。
（十四）宗教撫慰區：邀集宗教慈善團體實際參與。
（十五）物資調度區：開口合約廠商運補物資、物資捐贈流程。
（十六）休閒生活區：民眾於收容期間之休閒需求，提供書報、雜誌等。
（十七）炊事用餐區：志願團體現場烹煮及民眾領用點心的用餐現況。
（十八）簡易醫療區：由衛生所工作人員進駐提供簡易醫療服務處理。
（十九）特別照護寢區：特別照護寢區設備及空間規劃。
（二十）寢區：家庭、單身男/女寢區空間規劃。
（二十一）曬衣區：寢區周邊設置曬衣區。
（二十二）民眾自治活動區：組成守望相助隊、炊事班及環境清潔隊等。
（二十三）物資運補車輛停靠區：各式車輛功能及能量展示。
肆、動員能量
共計動員應變人員500人、民眾1,200人、學校師生3,527人，另巡邏車、災勘車、計程車、復康巴士、國軍除污車、消防車、救護車、廢水車、中大型巴士等各式車輛約57輛。
伍、辦理過程
一、6月19日、6月30日、8月17日、9月2日：實兵演習場地、動線、前導路線及交管點等會勘
二、7月21日：完成分項演練實施計畫
三、7月22日：第1次演練籌備會議
四、8月6日：兵棋推演
五、8月24日：司儀討論會議
六、8月25日：參演民眾說明會
七、9月7日：實兵分項預演
八、9月8~9日：實兵綜合預演
九、9月10日：實兵正式演練
十、9月23日：召開演練檢討會
演練成果照片
(如下圖)
檢討(策進)事項：
一、開場接待未能即時通報長官到場：接待人員應主動與原能會工作人員密切聯繫，掌握長官到場時間，避免造成接待疏漏。
二、來賓動線及演練動線再精進規劃：白宮行館及仁愛之家場地因空間侷限或道路較為狹小，因此，相關動線規劃將就現地環境，產生觀摩動線或位置過於擁擠，間接影響演習觀摩之成效。
結語
面對可能發生之複合型核子事故災害，本府將秉持防患於未然的態度，持續加強防救災整備工作，並藉由辦理相關宣導、演練來逐步實踐及落實核子事故緊急應變工作，使災害發生時能有條不紊地做好各項因應作為，以降低災害可能造成的危害。
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